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「关注」新中国成立70年来公安法制工作成就回眸
2019-11-20 17:35:18

树立法治思想,维护公平正义

新中国成立70年公安法制工作成就回顾

经过70年的沉浮,建设法治中国的进程艰难而辉煌。中共十八届四中全会吹响了“全面推进法治”的号角。在中央全面深化改革的背景下,总有一种力量在追求和前进。经过70年的艰苦努力,几代公安人员努力建设法治社会。党的第十九次代表大会明确全面地推进了依法治国的总体目标,制定了全面深化公安改革的蓝图。在新的时代,人民警察将继续把人民公安作为人民的首要任务。“法治”一词关系到国家的兴衰、人民的安全和公平正义。习近平总书记强调,公平正义是执法和司法工作的生命线。抓住关键环节,完善执法权运行机制和管理监督制约机制,努力让人民群众在办案中感受公平公正。

多年来,国家公安和法制部门同时采取多项措施,牢固树立法治思想,维护公平正义,不断开展公安立法和执法体系建设,推进执法权力运行机制改革,加强执法主体能力建设,不断提升执法规范化水平,队伍法律素养和执法能力显著提高, 不断提高公安执法公信力和社会认可度,法治公安建设取得可喜成效。

牢固树立法治思想,夯实制度基础

开展治安立法和执法体系建设

为法律工作打下坚实基础

守法的人很强,而坚强的人很强。公安机关不仅是中国法治的建设者和推动者,也是实践者和捍卫者。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭胜坤在2019年5月的全国公安工作会议上强调,他将继续提高依法履行职责的能力,建设一支高素质、精干的公安队伍,坚持严格的公平文明执法标准,坚决维护政治安全、社会稳定和人民和平。思想是行动的基础,制度是制度的基础,立法是基础。如果世界上有好的法律,世界就会统治。如果一个国家建立了良好的法律,那么一个国家将会统治。近年来,公安部根据执法需要,科学民主地推进了公安立法和制度建设,堵塞了执法漏洞,规范了执法行为。公安法制不断完善,法律法规得到遵守。针对这一形势,面对不断变化的执法问题,公安部积极配合并推动立法机关制定网络安全法、反恐法、境外非政府组织国内活动管理法等重要法律法规,为维护国家安全和社会稳定提供有力的法律保障。随着时间的推移,我们将积极推动公安法制的不断完善。中共十八大以来,公安部全面梳理了公安法律,调查论证了现阶段现行法律的可行性,并在此基础上加快了《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规的修订。为确保现行法律切实可行,公安部不断加强执法体系建设。先后制定和修订了《公安机关办理行政案件程序条例》、《公安机关办理刑事案件程序条例》等一大批执法制度。它颁布了详细的执法规则,为基层警察提供切实、有效、系统和可操作的执法准则。

为了提高立法和执法体系建设的质量,公安部改进了立法程序,制定了公安部立法技术规范,促进了科学民主的立法。定期组织开展规范性文件清理工作,建立规范性文件合法性审查和备案审查机制。

通过全面档案升级推进标准化执法

进一步推进执法标准化

推进严格规范、公平、文明执法

认真落实严格规范公正文明执法各项执法活动和执法环节的要求,努力提高公安工作法制化水平和执法公信力国务委员、公安部党委书记、公安部部长赵克志多次强调,要努力建设法治社会,严格规范、公正、文明执法,取得成效。为了造福人民,丝绸头发必须茂盛。关于李玟的一点点小事肯定会过去。如何将法治思想外化到警察的具体执法行动中,如何严格规范、公正、文明执法是关键环节。中国共产党第十八次全国代表大会,特别是第十九次全国代表大会以来,公安机关不断深化执法规范化,具体措施呈现出各种亮点。亮点1:推进执法标准化,不断做好顶层设计——2015年,公安部发布《关于贯彻落实十八届四中全会精神深化执法标准化,全面建设法治公共安全的决定》,明确了建设法治公共安全的目标、任务和工作要求;2016年,中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化的意见》,开启了法治公安建设的新篇章。今天,全国各省、自治区、直辖市普遍提出了深化执法规范化的意见。结合当地情况,启动了一系列建设项目,制定了明确的时间表和路线图,以有效促进执法标准化,取得新成果。亮点2:推进执法标准化,不断加强基础设施建设——办案场所的设置和管理不断规范化。公安部指导建设了12个符合不同经济条件、执法和办案需要的办案区和示范中心。目前,全国公安机关执法办案场所标准化改造基本完成,办案中心建成3000多个。涉案财产和证据管理不断完善。公安部要求建立办案与监管分离机制,对涉案财产实行信息化和专业化统一管理。目前,全国公安机关已建成涉案财产管理网站15000多个,涉案财产信息管理不断加强。亮点3:推进执法标准化,不断加强科技支撑——执法信息化建设不断深化。各地继续为各省、区、市开发和应用统一的执法办案信息系统。公安机关网上办案已经成为常态,办案工作更加规范高效,监督控制更加透明。建立高效便捷的公安行政审批制度。为深化“管理服务”改革,各地充分利用信息技术,简化和优化公共服务流程,方便群众,通过网上审批案件,使信息运行更多,群众运行更少。

“阳光警务”新机制不断推进。公安机关依托“互联网”模式,充分利用政府微博、微信公众号、手机应用等载体,大力推进公安、民政、交通管制、出入境等行政领域行政许可和备案事项的网上公开办理。,并通过信息披露迫使执法标准化。

增强改革意识,促进质量提高和效率提高

推进执法权运行机制改革

突出执法问题的预防和解决

新的原因相互推动,每天都不会有延误。改革是时代发展进步的永恒旋律。这也是提高公安法制建设质量和效率的最漂亮的一步。自1975年公安部政策研究室成立以来,对公共安全法治的信念代代相传,忠诚基因保持不变。到1998年,它正式更名为公安部法制局。面对悬而未决的问题,它仍然负有责任,并继续致力于改革和创新。党的十八大以来,公安法制部门增强了改革意识,大力推进执法权运行机制改革,预防和解决了执法中的突出问题,移交了硬抄本。——深化立案制度改革。公安部《关于改革和完善立案制度的意见》和《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》已经颁布,旨在加强对立案过程源头的控制,有效提高初查率。——全面落实刑事案件“两个统一”工作机制。为开展刑事案件法制部门统一审批和统一出口机制改革,各省级公安机关下发了“两个统一”文件,有效防止了不公正、虚假和错案,有效提高了刑事案件质量。——以审判为中心的诉讼制度改革全面启动。公安部和各部门联合发布《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,严格执行全程录音录像制度,完善错案防范机制,有效提高取证能力。-整个执法过程的记录。公安部发布《公安机关现场执法音像记录条例》、《关于建立和完善公安机关全过程执法记录机制的意见》等法规,积极推广执法可视化管理经验。目前,基层警察都配备了现场执法的执法记录仪,办案区实现了视频监控的全过程,初步实现了执法全过程的同步记录和实时管理。——推进执法责任制改革。公安部修订发布了《公安机关执法质量评估与评价条例》和《公安机关人民警察执法过错责任追究条例》,组织了适用逮捕措施、不逮捕不起诉案件、无罪案件法院判决、全国公安机关网上执法检查等专项检查。

一项又一项解决难题的改革措施,一项又一项摆脱顽疾的措施,显示了公安机关改革的决心和决心,也显示了法制部门完善机制的智慧。

提高执法水平,维护公平正义。

不断加强执法主体能力建设

提高执法质量和水平

所有的河流汇集在一起,把沙子聚集成一座塔。无论是进一步推进执法规范化还是推进执法权力运行机制改革,法治公安建设都需要每一个警察坚持不懈的努力。作为保卫安全、打击犯罪的执法力量,只有不断提高警察的法律素养和执法水平,法治精神才能从模糊的话语转化为实际行动,法规才能成为现实的应用,执法规范才能有效地融入到每个案件的处理中。多年来,公安机关牢牢把握执法能力建设的基础,以执法资格考试为载体,进一步加强执法培训,提高运用法律思维和法律方法解决问题的能力,促进规范执法的习惯。通过大力推进执法资格考试,达到了通过考试促进学习、培训和应用的目的——公安部出台了《公安机关人民警察执法资格考试办法》等文件,规定未取得基本执法资格的警察不得办案。从2011年开始,各级公安机关定期组织开展执法资格考试。截至目前,全国公安机关在职警察近174万人获得基本执法资格,53000人获得高级执法资格。通过加强和改进执法培训,广大警官遵纪守法的热情和意识不断增强——组织和举办全体警官参加的标准化执法视频培训,将一线执法标准搬上银幕,为警官提供意义重大、与实战密切相关的标准化现场执法课程。组织专项培训,如执法细则培训班,将执法培训作为警官上岗、任职、晋升职务、授予和晋升警衔等“四项强制性培训”的重要组成部分。编制培训教材,组建执法标准化建设指导员小组,组织评选优秀培训指导员和课件,创建公安执法讲堂,打造学习法律和用法的品牌。......一个接一个的行动,是公安机关提高警察法律素养和执法水平的最好诠释。正是通过这一小小的行动,对法治的信念聚集成一股强大的力量。

七十年匆匆过去了。公安机关将永远为人民争取和平,为法治争取正义,为执法争取正义。200万警官将始终牢记自己的职责和使命,全面贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神,将公平正义的信念体现在各项执法行为的严格性、规范性、公正性和文明性上,为法治公安建设的新征程再创辉煌。

★1989年3月,公安部法制司成立,负责规划公安法制工作,审查和起草与公安工作有关的法律、法规和其他规范性文件,指导地方公安法制建设,检查公安机关执法情况。★1990年4月,首届全国公安法制工作会议在北京召开。会议强调,要在新形势下加强公安法制建设,完善法制工作组织,形成一支精干的法律专业队伍。这次会议对于实现公安工作逐步融入社会主义法制轨道具有深远的意义。★公安部于1997年发起修订《中华人民共和国治安管理处罚条例》,2005年颁布《中华人民共和国治安管理处罚法》。★1998年,公安部法制司更名为法制局。同年3月至10月,公安部首次在全国范围内开展了公安机关执法检查和集中教育整顿工作。公安机关的规范化、法制化、标准化进一步加强。★1999年6月,公安部在全国公安机关开展治安工作,加强对警察执法活动的监督,促进公安机关严格公正执法。★2007年4月至12月,公安部首次在全国公安机关开展以“基本法律知识检查、执法案卷检查、信访检查”为主要内容的“三检”。★2010年,公安部发布了《公安机关人民警察执法资格考试办法》。从2011年开始,全国各级公安机关定期组织开展执法资格考试。★2012年7月,公安部发布《关于进一步加强公安法律队伍履职能力建设的意见》,对推进法律队伍正规化和公安法制化进程具有重要意义。★2012年至2014年,公安部成立检查组,对各省、自治区、直辖市公安机关执法标准化工作成效进行检查验收,并将检查验收情况通报全国。★2014年,公安部在全国部署公安机关开展专项检查和整改活动,规范办案区域的使用,有效规范执法办案场所办案区域的建设、使用和管理。

★2016年5月,中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化的意见》,为全面建设法治公安指明了目标和方向,对全面提高公安工作法制化水平和公安长远发展具有里程碑意义。

来源:人民公安新闻

编辑安排:宣传科

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