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美土就叙利亚局势达成“停火协议”,谁在妥协?
2019-11-23 17:16:48

当地时间17日,在双方密集的高层会晤后,美国和土耳其达成协议,暂停在叙利亚的军事行动5天,允许库尔德部队撤出沿叙利亚边境20英里的“安全区”。然而,分析显示,美国的“停火”协议似乎并没有改变埃尔多安的想法,更多的军事力量将加入调解。

每个人都坚持自己的论点

经过近五个小时的会晤,美国副总统伯恩斯宣布与土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)达成协议,土耳其在叙利亚东北部的军事行动将暂停120小时,美国将帮助库尔德人领导的部队有序撤离沿叙利亚边境20英里的“安全区”。

美联社在宣布“停火”的新闻发布会上说,“今天的协议结束暴力”,作为协议的一部分,一旦永久停火生效,美国将解除过去一周对土耳其实施的制裁。

他还表示,土耳其承诺不对叙利亚边境的战略城镇科巴尼采取军事行动。但他拒绝详细说明土耳其还做出了哪些其他妥协。

然而,土耳其的立场与美国有些不同。伯恩斯发表讲话后不久,土耳其外交部长卡沃苏格鲁表示,该协议不是完全的“停火”,而是行动的“暂停”。

卡瓦索格鲁证实,安卡拉将暂停对叙利亚的进攻,但在库尔德部队撤出该地区之前不会停止行动。他还说,土耳其已经从美国那里获得了预期的结果,美国已经接受土耳其在叙利亚大约20英里深处建立一个“安全区”。

卡瓦索格鲁还指出,库尔德武装部队将交出重型武器,他们建造的防御工事将被摧毁。

关于土耳其的声明,一名美国政府高级官员表示,尽管措辞有争议,但该协议确实是一项停火协议。

目前,由叙利亚库尔德部队领导的“叙利亚民主军”已同意接受这一临时停火安排。然而,库尔德武装部队的一名领导人说,他们只观察了边界城镇艾因和塔拉阿比德周围地区的停火安排,那里的战斗最为激烈,“其他地区的命运尚未讨论。”

自土耳其9日对叙利亚东北部发动“和平之春”军事行动以来,美国和土耳其频繁采取行动。13日,美国国防部宣布从叙利亚北部撤军约1,000人,这立即在美国国会和军方双方引发强烈反弹,指责特朗普抛弃了他的前盟友库尔德人,为土耳其入侵叙利亚扫清了道路。随后,白宫于14日下令对土耳其实施多项制裁,包括对土耳其政府官员的制裁、暂停与土耳其的贸易谈判以及提高土耳其对美国的钢铁关税。16日,特朗普派出包括副总统伯恩斯、国务卿庞贝和国家安全顾问奥布莱恩在内的高级代表团前往土耳其,试图缓解土耳其-叙利亚危机。

谁在妥协?

美联社称,特朗普此次派伯恩斯和庞贝两位将军前往土耳其,一方面调解叙利亚局势,另一方面安抚华盛顿方面的不满。特朗普提出对土耳其实施制裁后,他仍未能消除国会对从叙利亚撤军的疑虑。

17日晚些时候,特朗普正在为德克萨斯州的选举集会做准备,他称赞该协议是“一个不可思议的结果”,并表示埃尔多安虽然强硬,但做了正确的事情。他还说,对土耳其的制裁将不再必要。

然而,对此有许多疑问。美国有线新闻网(cnn)写道,形势的趋势并不像特朗普表面上吹嘘的那样乐观。美国和土耳其的协议“似乎给了土耳其想要的一切”。

报告指出,协议中有许多模糊的地方,目前的战争局势尚未得到澄清。首先,双方没有明确界定“安全区”的范围。根据协议,“安全区”从边境延伸到叙利亚境内约20英里。然而,土耳其方面声称,该地区从幼发拉底河延伸到伊拉克边境,包括库尔德武装分子所在的科巴尼和卡米什利两个核心城市。然而,叙利亚政府军目前似乎没有从该地区撤出。据报道,土耳其装甲部队13日进入叙利亚30英里,并在几天内占领了大量叙利亚领土。据土耳其官方媒体报道,土耳其将继续控制边境地区。

美国叙利亚问题特别代表詹姆斯·杰弗里(James Jeffrey)表示,所谓的“安全区”实际上是“被土耳其人控制的叙利亚东北部地区”库尔德人不想放弃这些地区,但美国已经评估,它不再能够继续占领。

第二,没有全面停火,战斗将继续在叙利亚“安全区”之外进行。在接下来的几天里,在库尔德人占领的村庄和城镇,如艾因伊萨、塔尔坦姆和卡米什利,仍然有可能发生军事冲突。至于土耳其何时停止其行动,这取决于库尔德部队何时完成撤军,这几乎没有实质性推动全面停火。

一位熟悉叙利亚局势的美国高级官员告诉cnn,该协议只确保了土耳其的军事目标,继续为土耳其入侵叙利亚部分地区“开绿灯”,并迫使前美国盟友库尔德人放弃土地。

一名未透露姓名的美国官员告诉美联社,土耳其愿意达成协议,可能是因为库尔德人的抵抗阻止了土耳其军队向南移动。如果美国不对土耳其实施制裁,土耳其可能会赢得更多。

美国立法者对此表示担忧。犹他州共和党参议员米特·罗姆尼批评该协议“抛弃库尔德人”佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥说,“停火”协议似乎没有改变埃尔多安的想法,而是给库尔德人发出了最后通牒。

美国和俄罗斯的斗争

Cnn指出,该协议没有提到叙利亚政府军或俄罗斯军队,但普京和埃尔多安已经成为叙利亚战争中真正的权力掮客。

据路透社报道,美国军队从土耳其附近的叙利亚北部城镇科巴尼(Kobany)撤军后,俄罗斯国旗被插在前哨站,并受到俄罗斯军队的监视。

值得注意的是,就在美土协议达成的同一天,土耳其媒体报道称,埃尔多安将于22日在俄罗斯南部城市索契与俄罗斯总统普京举行会晤。据悉,埃尔多安对俄罗斯的访问是应普京的邀请于15日通过电话进行的。最近,两人就叙利亚局势打了很多电话。普京曾呼吁埃尔多安认真权衡当前局势,不要让极端组织伊斯兰国等恐怖组织利用这一局势。与此同时,他还表示,叙利亚应该消除任何外国军事存在。

Cnn指出,在此基础上,120小时的停火期尤为敏感和关键。五天后,俄罗斯和土耳其将举行会议,这可能会改变叙利亚目前的局势。美国显然不愿意撤军,并试图继续对土耳其袭击叙利亚施加影响。

近年来,随着美国和土耳其关系降温,土耳其加入欧盟的努力一再受挫,土耳其打算将其外交重心向东转移,这与俄罗斯不谋而合,俄罗斯希望保持和扩大其在中东的影响力。购买和部署俄罗斯的s-400防空系统,以及加强与伊朗、俄罗斯等国的合作,都是土耳其进行东方外交的明显举措。至于俄罗斯,自2015年采取军事行动干预叙利亚危机并对极端组织“伊斯兰国”采取行动以来,俄罗斯不仅巩固了其在中东地区的传统政策重心叙利亚,还逐渐扩大了其在该地区的影响力。一些观察家认为,加强与土耳其的合作将进一步扩大俄罗斯在中东的影响力。

(编辑信箱:ylq@jfdaily.com)

总编辑:杨立群文字编辑:杨立群主题地图来源:新华社图片编辑:向建英

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